根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，为指导和规范本市各级行政机关政府信息公开指南和目录的编制，特制定《海宁市政府信息公开指南和目录编制规范（试行）》（以下简称《规范》）。
　　一、公开指南编制规范
　　（一）信息分类
　　政府公开信息共分九大类：
　　1、机构概况类：机构职能、领导信息、内设科室、工作规则等涉及机构情况的信息；
　　2、政策文件类：本行政机关制发的文件；
　　3、规划计划类：各类总体规划、专项规划、区域性规划和工作计划及总结；
　　4、行政审批类：行政许可和非行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请时所需要提交的全部资料及办理情况；
　　5、行政执法类：行政强制、行政征收、行政复议、行政处罚等有关行政执法的依据以及办理情况；
　　6、公共服务类：教育、医疗卫生、水电气热、交通运输、环境保护等与群众利益密切相关的公共企事业单位服务事项的信息；
　　7、工作信息类：政务活动、重大事项、应急管理以及招投标公告公示等信息；
　　8、人事信息类：人事任免、干部公选、招考录用的条件、程序、结果等情况；
　　9、财政信息类：行政事业性收费以及政府重要专项基金、资金的使用情况。
　　（二）信息编排
　　为便于管理和方便公众查找，对政府公开信息建立索引号，保证每条信息的索引号是唯一的。
　　1、编排规则。信息索引号由“地区编号”+“部门编号”＋“信息类别号”＋“信息生成年份”＋“信息顺序编号”五组代码构成,每组代码之间用符号“-”分割。
　　2、规则说明
　　（1）地区编号：参考国家标准《中华人民共和国行政区划代码》（GB 2260-1995），海宁市为330481，共6位字符。
　　（2）部门编号：共3位字符，见附件2。
　　（3）信息类别号：信息类别由三级类目组成，其中：一级类目2位字符，二级类目2位字符，三级类目2位字符，信息类别号共有6位字符组成。各行政机关统一使用《规范》中“公开目录编制规范”确定的“信息类别号”。
　　（4）信息生成年份：某条信息生成的年号，共4位字符。如：某条信息2007年生成，此条信息的“信息生成年份”为“2007”。
　　（5）信息顺序编号：某条信息的顺序编号，按照自然数编号，共4位字符。
　　（三）获取方式
　　1、主动公开：主动公开信息的获取途径。
　　2、依申请公开：包括依申请公开的受理范围、办理机构、受理程序和方法、申请表格样式等。
　　（四）政府信息公开工作机构
　　承担信息公开工作的具体机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱。
　　（五）监督和申诉
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　二、公开目录编制规范
　　（一）类目编制规范
　　公开目录的信息类别由类目组成，类目分三级，由《规范》统一确定，不能随意变更。
　　1、一级类目设置
　　一级类目设置为机构概况、政策文件、规划计划、行政审批、行政执法、公共服务、工作信息、人事信息、财政信息共九项。
　　2、二级类目设置
　　（1）机构概况的二级类目，设机构职能、领导信息、内设科室、下属单位、工作规则、地区概况六项；
　　（2）政策文件暂不设二级类目；
　　（3）规划计划的二级类目，设发展规划、计划总结两项；
　　（4）行政审批的二级类目，设行政许可、非行政许可两项；
　　（5）行政执法的二级类目，设行政监管、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政复议、行政处罚八项；
　　（6）公共服务的二级类目，设医疗卫生、教育考试、水电气热、交通运输、环境保护、其他服务六项；
　　（7）工作信息的二级类目，设政府公报、重要报告、实事工程、政务活动、重大事项、统计数据、应急管理、农村工作、招标投标、其他信息十项；
　　（8）人事信息的二级类目，设人事任免、公选公招、招考录用三项；
　　（9）财政信息的二级类目，设行政事业性收费、专项经费二项
　　3、三级类目设置
　　三级类目暂时不设置，由市政府信息公开主管部门根据需求统一设置。
　　海宁市政府信息公开类别规范表见附件1，表中的格式一—六是相应类别信息的格式，见附件3。
　　（二）信息数据项规范
　　公开目录的信息数据项包含信息索引号、信息名称、文件编号、产生时间、公开形式、内容描述、公开时限、审核程序、责任部门（科室）共九项。
　　1、信息索引号
　　索引号是为信息管理和索取方便所赋予的一组代码。由地区编号、部门编号、信息类别号、信息生成年份、信息顺序编号组成。在信息编排中已作说明。
　　2、信息名称
　　信息名称是指该信息的标题，是表达信息的主题内容、形式特征的名称。信息无论以何种格式出现，如文本、表格、图片等，都必须要给定信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开的标题，如《中华人民共和国政府信息公开条例》。假如信息没有标题时，则应创建一个简明扼要的标题作为该信息的名称。信息名称不得使用简称。
　　3、文件编号
　　文件编号是文件编制过程中由制发机关赋予文件的顺序号，文件编号包括发文字号、标准规范文件等的编号。
　　例：海政发[2007]1号
　　4、产生时间
　　产生时间是指信息正式发布（出版）的日期。对于政府文件，产生时间即签发日期（如文件为会签的，产生时间为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据、表格等，产生时间指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期需要以一种所有人都能识别的格式出现，并且它能被计算机软件所解释。日期使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。如政府信息除发布日期，另有实施日期的，实施日期在内容描述中说明。
　　例：产生时间：2007-05-01
　　5、公开形式
　　公开形式指信息的公开属性，分为主动公开和依申请公开。
　　6、内容描述
　　内容描述是对信息内容的解释和说明，用来帮助用户确定信息是否符合他们的需求。内容描述应包括：信息主要内容浓缩与概括以及有必要重点说明的典型内容等。描述应尽可能简洁，但不能是其它数据项（例如标题、产生时间等）的重复，内容描述一般控制在100个字数内。
　　例：信息名称：《中华人民共和国政府信息公开条例》
　　内容描述：条例自2008年5月1日起施行，主要对应当主动公开、依申请公开、不予公开的政府信息进行了界定，规定了政府信息公开原则、组织实施部门、责任机构、监督部门，明确了政府信息公开形式、申请和答复方式、救济途径等。
　　7、公开时限
　　公开时限是指公开该信息的时限，分长期公开和限时公开。
　　8、审核程序
　　审核程序是指对公开信息的审核流程，分本单位内审核后公开和其他单位审核后公开。
　　9、责任部门（科室）
　　责任部门（科室）是指负责公开此信息的具体科室。
　　例：某条信息为交通局制发的一个公开文件，则责任部门（科室）为办公室。
　　三、附则
　　本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本《规范》。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本《规范》执行。
　　本《规范》自印发之日起试行。